フランス探訪記[第3回]:サービス活性化の背景(1)

フランス探訪記3
ランスでは、実に年間で180億€[日本円で約1兆8千億円(2012年5月現在)]もの生活支援サービスが活用されています。フランス探訪記[第3回]では、どうしてフランスではこのように生活支援サービスの利用が盛んなのかについて見ていきます。
フランスの社会環境
ランスには、古くから生活支援サービスを利用して、家事や育児などを任せる風土がありました。しかし、一部の富裕層が利用する限定的なものでした。しかしながら、以下のような社会環境を背景に生活支援サービスの必要性はどんどんと高まっていきました。

  • 女性の就業率の高まり
  • 母子家庭・父子家庭の増加
  • 高齢者世帯の増加
上記3つの社会背景は、現在の日本にも当てはまることですね。特に日本では、高齢化の傾向は顕著です。
フランスで生じた問題
うした生活支援サービスへの必要性の高まりから、市場が成長していったフランスですが、生活支援サービスに関する2つの問題点が生じてきました。
1.サービス品質の悪さ・料金の不透明さ
2.”ノアール”の増加
生活支援サービスを評価したり、標準的な価格を設定するなどの公的な機関や制度が無かったため、1のような問題が生じていました。
また、「ノアール(=フランス語で「黒」の意味)」と呼ばれる家庭で生活支援サービスに従事する直接雇用者が増加しました。つまり、会社や公的施設に属していない個人を生活支援サービススタッフとして各家庭が直接雇用していったということです。社会保険などが適用されない(逆に、納税などの義務も果たさない)人が増加していったわけです。フランスは移民が多い国であるため、移民生活や不法滞在などの社会問題ともリンクし、大きな問題となっていきました。
生活支援サービス拡大の契機
のような問題に対応するべく、2005年にフランス政府は画期的な事業プランを国会通過させます。これが、「ライフスタイルアンドホームケアサービス発展計画」です。この事業プランは、対個人サービス業の専門性の向上、対個人サービスの利用促進、サービス利用手続きの簡素化、を目的に(一般的なスローガンですね)設立されました。
しかし、具体的な施策は極めて画期的で実質的な効果を生むものでした。

次回は、フランス政府が行った生活支援サービス活性化の具体策についてお話しします。

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